ПЛАНЫ, ДОКЛАДЫ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО И ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТИЗЕ
ДЕЙСТВУЮЩЕГО НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА

«12» августа 2016 г. № 10

В соответствии с Планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации Солецкого муниципального района, Главы Солецкого муниципального района на второе полугодие 2016 года и Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Солецкого муниципального района и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации Солецкого муниципального района, Главы Солецкого муниципального района, утвержденным постановлением Администрации Солецкого муниципального района 18.09.2015 № 1328 «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Солецкого муниципального района и экспертизе нормативных правовых актов Администрации Солецкого муниципального района, Главы Солецкого муниципального района», проведена экспертиза постановления Администрации Солецкого муниципального района от 24.11.2014 № 2035 «Об утверждении перечня и стоимости услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Солецкого муниципального района» (далее Постановление от 24.11.2014 № 2035), разработанного отделом по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и земельным вопросам Администрации муниципального района.

1. Описание действующего регулирования

Постановление от 24.11.2014 № 2035  принято  в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентирует состав услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Солецкого муниципального района и порядок расчета стоимости этих услуг  (далее - автомобильные дороги).

К услугам, при присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, относятся:

согласование акта выбора земельного участка в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог и выдача заключения на его использование;

изучение документации, представленной заявителем на рассмотрение, ее согласование и выдача технических условий;

сбор данных и анализ технических характеристик участка автомобильной дороги в зоне предполагаемого присоединения объекта дорожного сервиса, проведения работ по прокладке или переустройству инженерных коммуникаций и иных сооружений;

осуществление контроля за выполнением работ по присоединению объекта дорожного сервиса, прокладке или переустройству инженерных коммуникаций и иных сооружений;

внесение изменений в техническую документацию соответствующих автомобильных дорог.

2. Проблема, на решение которой направлено регулирование

2.1. Постановление от 24.11.2014 № 2035  разработано с целью размещения объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги и установления стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

2.2. Постановление от 24.11.2014 № 2035  не влечёт дополнительных финансовых затрат бюджетов Солецкого городского поселения и Солецкого муниципального района на организацию исполнения и исполнение полномочий, необходимых для его реализации.

3. Содержание и область правового регулирования.

Основные группы участников общественных отношений

Постановление от 24.11.2014 № 2035  содержит положения, регулирующие общественные отношения, предусмотренные статьями 13 и 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в части осуществления присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Солецкого муниципального района примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладке и переустройству инженерных коммуникаций и иных сооружений, проходящих к объектам дорожного сервиса, в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.

Адресатами регулирующего воздействия являются субъекты малого и среднего предпринимательства, сопричастные в присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

4. Оценка целесообразности регулирования

Целесообразность регулирования общественных отношений, регламентированных Постановлением от 24.11.2014 № 2035,  обоснована правовыми нормами, установленными Федеральными законами от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

5. Альтернативные предложения

В целях создания благоприятного инвестиционного климата в Солецком муниципальном районе целесообразно внести изменения в Постановление от 24.11.2014 № 2035, где определить и закрепить следующие положения:

«Присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения осуществляется на основании договора о присоединении соответствующего объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования местного значения Солецкого муниципального района.

Договор заключается между Администрацией Солецкого муниципального района (собственником дорог) и правообладателем земельного участка - лицом, осуществляющим строительство и (или) реконструкцию объекта (застройщик).

Застройщик подает заявку на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге. Заявка рассматривается в течение 14 дней, по результатам рассмотрения застройщику в письменной форме направляется сообщение о согласии на присоединение либо мотивированный отказ. При положительном решении заключается договор на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге».

6. Выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном акте положений, указанных в пункте 1.4 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Солецкого муниципального района и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации Солецкого муниципального района, Главы Солецкого муниципального района, утвержденного постановлением Администрации Солецкого муниципального района 18.09.2015 № 1328

По итогам экспертизы возможно сделать вывод, что Постановление от 24.11.2014 № 2035 не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения для субъектов предпринимательской и иной деятельности, или способствующих их введению, а также способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджета муниципального района.

При этом, требует уточнения и доработки вопрос регламентации и надлежащего документального оформления процедуры присоединения объекта дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Ведущий специалист-юрист
юридического отдела
Администрации муниципального района                                                 А.В. Титор