ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ

 

 

Утверждено постановлением Администрации муниципального района от 17.12.2012 № 2359 (в редакции постановления от 01.02.2013 № 158)

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1.     Общественный Совет при Администрации муниципального района (далее - Совет) создается в целях регулярного и конструктивного взаимодей­ствия граждан, проживающих на территории района, с Администрацией муниципального района (далее - Администрация), повышения роли обще­ственности в процессе выработки проектов её муниципальных правовых ак­тов.

2.             Совет является постоянно действующим консультативно- совещательным органом и работает на общественных началах.

3.     В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Россий­ской Федерации, федеральным конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Рос­сийской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новгородской области, иными нормативными право­выми актами Новгородской области, Уставом Солецкого муниципального района, муниципальными правовыми актами Солецкого муниципального района, а также настоящим Положением.

4.     Деятельность Совета основывается на принципах законности, гума­низма, уважения прав человека, гласности, согласования интересов различ­ных социальных и культурных групп района.

5.    Совет осуществляет свою работу на основе взаимной заинтересован­ности представителей институтов гражданского общества, бизнеса, органов местного самоуправления, средств массовой информации, населения района в решении проблем социально-экономического, общественного и иного ха­рактера.

6.      Совет при осуществлении возложенных на него задач взаимодей­ствует с органами государственной власти области, иными государственны­ми органами Новгородской области, органами местного самоуправления района, общественными объединениями, экспертными сообществами и дру­гими организациями.

7.      Совет - это один из механизмов, обеспечивающих для населения прозрачность управления районом на уровне взаимодействия Администра­ции и общества.

Совет призван влиять на содержание принимаемых Администрацией муниципальных правовых актов и оценивать эффективность деятельности органов местного самоуправления.

8.     Совет создается в целях развития институтов гражданского обще­ства, демократических принципов функционирования органов местного са­моуправления, обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с ор­ганами местного самоуправления для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения района вопросам экономического и соци­ального развития, укрепления правопорядка и безопасности, защиты основ­ных прав и свобод человека и гражданина.

9.      Основными задачами деятельности Совета являются:

9.1.    Обеспечение гражданского контроля за исполнением Администра­цией своих полномочий, в том числе в форме осуществления мониторинга эффективности расходования средств бюджета Солецкого муниципального района.

9.2.          Рассмотрение и поддержание общественных инициатив в сфере реализации Администрацией своих полномочий.

9.3.     Оказание научно-методической помощи в определении необходи­мости разработки и принятия Администрацией муниципальных правовых ак­тов.

9.4.     Оказание консультативной, научно-методической и иной помощи при проведении экспертизы проектов муниципальных правовых актов Адми­нистрации, в сфере исполняемых полномочий.

9.5.      Обеспечение участия общества в подготовке и реализации инициа­тив Администрации, в том числе путем выработки и обновления принципов их функционирования, осуществление экспертной оценки предлагаемых инициатив и программ.

9.6.     Оценка достижения целей, заявленных Администрацией, и эффек­тивности ее деятельности.

9.7.     Осуществление экспертизы хода выполнения ранее принятых ре­шений Совета, с выработкой, при необходимости методов и способов их кор­ректировки.

10.   Цели и задачи Совета могут изменяться и дополняться в зависимо­сти от результатов его работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в районе.

11.     Совет для осуществления своей деятельности и в пределах возло­женных на него задач вправе:

11.1.     Запрашивать в установленном порядке необходимые для работы сведения и информацию от органов местного самоуправления района и иных организаций.

11.2.     В случае положительной оценки представленных гражданами и организациями предложений:

направлять соответствующие предложения в адрес Главы Солецкого муниципального района с рекомендациями их незамедлительного примене­ния - при необходимости принятия оперативного решения для реализации рассмотренного вопроса, либо устранения негативных тенденций.

11.3.       Заслушивать на своих заседаниях представителей экспертных, научных, образовательных и иных организаций, по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

11.4.       Создавать при необходимости рабочие группы по отдельным направлениям деятельности Совета.

12.     Формирование и деятельность Совета основывается на принципах добровольности, самоуправления, гласности и законности.

13.       Совет формируется из числа граждан, авторитетных жителей райо­на, представителей профессиональных, творческих и деловых кругов, офици­ально зарегистрированных и постоянно проживающих на территории Солец­кого района не менее 3 лет, а также представителей общественных объедине­ний, некоммерческих организаций, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством и осуществляющих свою деятельность на территории Солецкого района не менее 1 года.

14.     Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета следу­ющие общественные объединения:

-    объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня исте­чения срока полномочий членов Совета действующего состава либо до дня формирования в соответствии с настоящим Положением первого состава Со­вета;

-    политические партии;

-    объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельно­сти» (далее - Федеральный закон «О противодействии экстремистской дея­тельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимо­сти осуществления экстремистской деятельности в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незакон­ным;

-    объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

15.     Состав Совета формируется в количестве не более 12 человек. При этом количество лиц, замещающих муниципальные должности, а также должности государственной и муниципальной службы, не должно состав­лять более одной четверти состава Совета.

16.     Отбор кандидатов в члены Совета осуществляется на основе глас­ности и добровольном участии в работе Совета.

17.      Совет формируется исходя из следующих принципов:

компетентность членов (наличие соответствующих знаний и опыта в решении вопросов деятельности Совета, авторитетность);

открытость (прозрачность, доступность информации о деятельности Совета для граждан и организаций);

независимость;

объективность (участники Совета обязаны раскрывать информацию о наличии и появлении обстоятельств, препятствующих их объективной дея­тельности в Совете (родственные связи, имущественные интересы, иное).

18.             Формирование состава Совета осуществляется в два этапа.

На первом этапе Глава муниципального района определяет 6 кандидатур, которые войдут в состав Совета. Одновременно Глава муниципального района определяет лицо, координирующее создание Совета, и при необходимости его заместителя.

На втором этапе на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается информация об отборе кандидатов в состав Совета. Одновременно соответствующая информация направляется в органы местного самоуправления района и поселений, входящих в состав района, общественные организации, общественные объединения предпринимателей и профессиональные союзы (далее – организации), а также в газету «Солецкая газета».

Каждая из указанных организаций вправе представить до 3 кандидатов в члены Совета.  Из общего  числа представленных кандидатур лицо, координирующее создание Совета, организует отбор кандидатов, номинированных наибольшим количеством указанных организаций.

Общее количество отобранных кандидатов не должно превышать 20 человек. После определения указанного числа кандидатов проводится голосование среди кандидатов (рейтингование).  Каждый из кандидатов может проголосовать  не более  чем за 3 кандидатов из списка.

По итогам голосования выявляется 6 кандидатов, набравших наибольшее количество голосов.

Срок полномочий Совета составляет 2 года со дня формирования полного состава.

План работы Совета формируется на три месяца с учетом поступивших предложений от членов Совета   и иных организаций и граждан.

План работы Совета  является публичным и размещается  на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

19.     Для оперативного рассмотрения вопросов, относящихся к направ­лениям деятельности Совета, в период между заседаниями общего собрания

Совета формируется постоянно действующий орган Совета - коллегия Сове­та, состоящая не более, чем из  четырех  человек. Состав коллегии Совета утвер­ждается на заседании общего собрания Совета.

Коллегия Совета организует работу и определяет приоритетные направления деятельности Совета, в том числе утверждает планы работы Со­вета, формирует рабочие группы.

Заседание коллегии считается правомочным, если в нем принимают участие более половины всех членов коллегии Совета.

Заседания коллегии Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

20.       Руководство деятельностью Совета возлагается на председателя Совета.

20.1. Председатель Совета:

избирается открытым голосованием из числа членов Совета на первом общем собрании Совета простым большинством голосов сроком на 2 года;

осуществляет общее руководство работой Совета, проводит заседания Совета, коллегии и при необходимости рабочих групп, а также общий кон­троль за выполнением планов работы и исполнением решений Совета;

создает условия для коллективного обсуждения и решения вопросов, внесенных на рассмотрение Совета;

назначает заместителя и секретаря Совета из состава коллегии Совета. В период отсутствия председателя Совета его обязанности исполняет заме­ститель.

21.       Совет вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы Совета.

В состав рабочих групп Совета могут входить члены Совета, предста­вители организаций (объединений) и иные граждане, привлеченные к работе Совета.

К участию в работе Совета (по согласованию) могут привлекаться экс­перты.

22.     Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, до­стигший 18-летнего возраста, официально зарегистрированный и постоянно проживающий на территории Солецкого района не менее 3 лет.

23.     Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.

24.    Срок полномочий Совета составляет 2 года с момента утверждения Главой Солецкого муниципального района полного состава Совета и пре­кращается в день первого пленарного заседания вновь избранного состава Совета.

25.    Член Совета принимает личное участие в работе пленарных заседа­ний Совета, комиссий и рабочих групп Совета.

26.       Член Совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета, комиссий и рабочих групп Совета.

27.      Члены Совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их в состав Совета общественных объединений, организаций.

28.     Отзыв общественным объединением, некоммерческой организаци­ей своего представителя из членов Совета без согласия Совета не допускает­ся.

29.      Член Совета имеет право:

29.1.     В инициативном порядке готовить и направлять в Совет аналити­ческие записки, доклады и другие информационно-аналитические материа­лы.

29.2.      Вносить через председателя Совета предложения в план работы Совета и порядок проведения его заседаний.

29.3.     Вносить предложения по кандидатурам лиц, приглашаемых на за­седания Совета, для участия в рассмотрении вопросов повестки дня.

30.    Полномочия члена Совета прекращаются в следующих случаях:

1)   истечения срока его полномочий;

2)   подачи им письменного заявления о выходе из состава Совета;

3)    неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Со­вета;

4)    вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвини­тельного приговора суда;

5)   смерти члена Совета;

6)        признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

7)    изменения места жительства в связи с выездом за пределы Солецко­го муниципального района;

8)   прекращения гражданства Российской Федерации;

9)     неучастия без уважительной причины в работе трех заседаний Об­щественного Совета подряд.

31.    Полномочия члена Совета приостанавливаются в случаях:

1)             предъявления ему в порядке, установленном уголовно- процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в со­вершении преступления;

2)      назначения ему административного наказания в виде администра­тивного ареста;

3)    регистрации его в качестве кандидата в депутаты Новгородской об­ластной Думы, представительный орган местного самоуправления муници­пальных образований, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кан­дидата (политической партии) на указанных выборах, а также в случае вхож­дения его в состав инициативной группы по проведению местного референ­дума.

32.   Основными формами работы совета являются:

-   пленарные заседания Совета;

-  заседания коллегии Совета;

-  заседания комиссий Совета;

-  заседания временных комиссий Совета;

-  заседания рабочих групп Совета;

-   мероприятия, организуемые и проводимые Советом.

33.       Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. По решению Главы Солецкого муниципального района или членов Совета численностью не менее 6 человек может быть проведено внеочередное заседание Совета.

34.     Заседание Совета правомочно, если в нем участвуют не менее 6 членов Совета.

35.    Правом первоочередного созыва Совета и коллегии Совета облада­ет Глава муниципального района.

О проведении заседания Совета и коллегии Совета члены Совета и коллегии Совета извещаются секретарем Совета не позднее, чем за 3 рабочих дня до его проведения с обязательным направлением материалов к заседа­нию и сформированной повесткой заседания.

Заседания Совета проводятся председателем Совета, а в его отсутствие заместителем председателя Совета.

Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его списочного состава.

36.     В целях реализации функций, возложенных на Совет настоящим Положением, Совет вправе:

-   проводить слушания по общественно важным проблемам;

-    проводить общественную экспертизу проектов муниципальных пра­вовых актов Администрации;

-   приглашать руководителей органов местного самоуправления и руко­водителей их структурных подразделений на заседания Совета;

-    направлять членов Совета для участия в работе комиссий Админи­страции в порядке, определяемом этими органами;

-  давать оценку деятельности Администрации;

-   осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан Солецкого муниципального района и их общественных организаций;

-    проводить семинары, слушания и «круглые столы» по актуальным вопросам общественной жизни Солецкого муниципального района;

-     доводить до сведения жителей Солецкого муниципального района информацию о гражданских инициативах, о деятельности Совета.

37.   Решения Совета принимаются в виде:

-    рекомендаций по результатам проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;

-   в форме заключений;

-   протоколов слушаний;

-    предложений по вопросам реализации и защиты прав, свобод и закон­ных интересов граждан;

-   обращений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

До принятия решений Совет в обязательном порядке рассматривает предложения, выработанные рабочими группами по соответствующему направлению деятельности.

Решения Совета принимаются путем открытого голосования большин­ством голосов присутствующих на заседании членов Совета, если иное не установлено настоящим Положением.

В случае равенства голосов решающим является голос председатель­ствующего на заседании Совета.

Решения вырабатываются Советом с учетом интересов населения рай­она и носят рекомендательный характер.

Решения Совета оформляются протоколом заседания, который подпи­сывают председательствующий на заседании Совета и секретарь Совета.

38.     Совет вправе проводить общественную экспертизу проектов соци­ально значимых муниципальных правовых актов Администрации, затраги­вающих вопросы:

-     социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации;

-   обеспечение общественной безопасности и правопорядка.

39.     Заключения Совета имеют рекомендательный характер, утвержда­ются большинством голосов от установленного числа членов Совета и направляются Главе Солецкого муниципального района.

40.    Заключения Совета подлежат обязательному оглашению и рассмот­рению Администрацией.

41.      Рассмотрение заключений Совета производится с приглашением уполномоченного Советом члена Общественного Совета.

42.     Администрация, её должностные лица, муниципальные служащие оказывают содействие членам Совета в исполнении ими обязанностей, уста­новленных настоящим Положением.

43.    Для информационного обеспечения деятельности Совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Советом вопросам, а также к результатам работы Совета осуществляются публикации в средствах массовой информации.

44.     Администрация для информационного обеспечения деятельности Совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Сове­том вопросам, а также к результатам работы Совета создает на официальном сайте Администрации Солецкого муниципального района раздел «Обще­ственный Совет».

Организационное, документальное, информационное, материально- техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Администра­цией Солецкого муниципального района.