ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ

 

Российская Федерация

Новгородская область

Администрация СОЛЕЦКОГО муниципального района

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 17.12.2012 № 2359

г. Сольцы

( в редакции постановления от 01.02.2013 № 158)

Об утверждении положения об Общественном Совете

при Администрации муниципального района

 

 

Во исполнение приказа комитета государственной гражданской службы Новгородской области от 25.10.2012 № 44, в целях обеспечения участия организаций и населения района в работе и принятии управленче­ских решений Администрацией муниципального района, Администрация Солецкого муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое положение об Общественном Совете при Администрации муниципального района.
2. Определить Миронычеву Т.А., заместителя Главы администрации - управляющую Делами Администрации муниципального района ответственным за координацию действий по созданию Совета.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Солецкая газета» и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

Глава муниципального района     Ю.П. Сычёв

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением Администрации

муниципального района

от 17.12.2012 № 2359 ( в редакции постановления от 01.02.2013 № 158)

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общественный Совет при Администрации муниципального района (далее - Совет) создается в целях регулярного и конструктивного взаимодей­ствия граждан, проживающих на территории района, с Администрацией муниципального района (далее - Администрация), повышения роли обще­ственности в процессе выработки проектов её муниципальных правовых ак­тов.
2. Совет является постоянно действующим консультативно- совещательным органом и работает на общественных началах.
3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Россий­ской Федерации, федеральным конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Рос­сийской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новгородской области, иными нормативными право­выми актами Новгородской области, Уставом Солецкого муниципального района, муниципальными правовыми актами Солецкого муниципального района, а также настоящим Положением.
4. Деятельность Совета основывается на принципах законности, гума­низма, уважения прав человека, гласности, согласования интересов различ­ных социальных и культурных групп района.
5. Совет осуществляет свою работу на основе взаимной заинтересован­ности представителей институтов гражданского общества, бизнеса, органов местного самоуправления, средств массовой информации, населения района в решении проблем социально-экономического, общественного и иного ха­рактера.
6. Совет при осуществлении возложенных на него задач взаимодей­ствует с органами государственной власти области, иными государственны­ми органами Новгородской области, органами местного самоуправления района, общественными объединениями, экспертными сообществами и дру­гими организациями.
7. Совет - это один из механизмов, обеспечивающих для населения прозрачность управления районом на уровне взаимодействия Администра­ции и общества.

Совет призван влиять на содержание принимаемых Администрацией муниципальных правовых актов и оценивать эффективность деятельности органов местного самоуправления.

8. Совет создается в целях развития институтов гражданского обще­ства, демократических принципов функционирования органов местного са­моуправления, обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с ор­ганами местного самоуправления для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения района вопросам экономического и соци­ального развития, укрепления правопорядка и безопасности, защиты основ­ных прав и свобод человека и гражданина.
9. Основными задачами деятельности Совета являются:
   1. Обеспечение гражданского контроля за исполнением Администра­цией своих полномочий, в том числе в форме осуществления мониторинга эффективности расходования средств бюджета Солецкого муниципального района.
   2. Рассмотрение и поддержание общественных инициатив в сфере реализации Администрацией своих полномочий.
   3. Оказание научно-методической помощи в определении необходи­мости разработки и принятия Администрацией муниципальных правовых ак­тов.
   4. Оказание консультативной, научно-методической и иной помощи при проведении экспертизы проектов муниципальных правовых актов Адми­нистрации, в сфере исполняемых полномочий.
   5. Обеспечение участия общества в подготовке и реализации инициа­тив Администрации, в том числе путем выработки и обновления принципов их функционирования, осуществление экспертной оценки предлагаемых инициатив и программ.
   6. Оценка достижения целей, заявленных Администрацией, и эффек­тивности ее деятельности.
   7. Осуществление экспертизы хода выполнения ранее принятых ре­шений Совета, с выработкой, при необходимости методов и способов их кор­ректировки.
10. Цели и задачи Совета могут изменяться и дополняться в зависимо­сти от результатов его работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в районе.
11. Совет для осуществления своей деятельности и в пределах возло­женных на него задач вправе:
    1. Запрашивать в установленном порядке необходимые для работы сведения и информацию от органов местного самоуправления района и иных организаций.
    2. В случае положительной оценки представленных гражданами и организациями предложений:

направлять соответствующие предложения в адрес Главы Солецкого муниципального района с рекомендациями их незамедлительного примене­ния - при необходимости принятия оперативного решения для реализации рассмотренного вопроса, либо устранения негативных тенденций.

1. Заслушивать на своих заседаниях представителей экспертных, научных, образовательных и иных организаций, по вопросам, относящимся к компетенции Совета.
2. Создавать при необходимости рабочие группы по отдельным направлениям деятельности Совета.
12. Формирование и деятельность Совета основывается на принципах добровольности, самоуправления, гласности и законности.
13. Совет формируется из числа граждан, авторитетных жителей райо­на, представителей профессиональных, творческих и деловых кругов, офици­ально зарегистрированных и постоянно проживающих на территории Солец­кого района не менее 3 лет, а также представителей общественных объедине­ний, некоммерческих организаций, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством и осуществляющих свою деятельность на территории Солецкого района не менее 1 года.
14. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета следу­ющие общественные объединения:

• объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня исте­чения срока полномочий членов Совета действующего состава либо до дня формирования в соответствии с настоящим Положением первого состава Со­вета;
• политические партии;
• объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельно­сти» (далее - Федеральный закон «О противодействии экстремистской дея­тельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимо­сти осуществления экстремистской деятельности в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незакон­ным;
• объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
  15. Состав Совета формируется в количестве не более 12 человек. При этом количество лиц, замещающих муниципальные должности, а также должности государственной и муниципальной службы, не должно состав­лять более одной четверти состава Совета.
  16. Отбор кандидатов в члены Совета осуществляется на основе глас­ности и добровольном участии в работе Совета.
  17. Совет формируется исходя из следующих принципов:

компетентность членов (наличие соответствующих знаний и опыта в решении вопросов деятельности Совета, авторитетность);

открытость (прозрачность, доступность информации о деятельности Совета для граждан и организаций);

независимость;

объективность (участники Совета обязаны раскрывать информацию о наличии и появлении обстоятельств, препятствующих их объективной дея­тельности в Совете (родственные связи, имущественные интересы, иное).

18. Формирование состава Совета осуществляется в два этапа.

На первом этапе Глава муниципального района определяет 6 кандида­тур, которые войдут в состав Совета. Одновременно Глава муниципального района определяет лицо, координирующее создание Совета, и при необходи­мости его заместителя.

На втором этапе на официальном сайте Администрации муниципаль­ного района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» раз­мещается информация об отборе кандидатов в состав Совета. Одновременно соответствующая информация направляется в органы местного самоуправле­ния района и поселений, входящих в состав района, общественные организа­ции, общественные объединения предпринимателей и профессиональные союзы (далее — организации), а также в газету «Солецкая газета».

Каждая из указанных организаций вправе представить до 3 кандидатов в члены Совета. Из общего числа представленных кандидатур лицо, коор­динирующее создание Совета, организует отбор кандидатов, номинирован­ных наибольшим количеством указанных организаций.

Общее количество отобранных кандидатов не должно превышать 20 человек. После определения указанного числа кандидатов проводится голо­сование среди кандидатов (рейтингование). Каждый из кандидатов может проголосовать не более, чем за 7 кандидатов из списка.

По итогам голосования выявляется 6 кандидатов, набравших наибольшее количество голосов.

Срок полномочий Совета составляет 2 года со дня формирования пол­ного состава.

План работы Совета формируется на три месяца с учетом поступивших предложений от членов Совета и иных организаций и граждан.

План работы Совета является публичным и размещается на офици­альном сайте Администрации муниципального района в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

19. Для оперативного рассмотрения вопросов, относящихся к направ­лениям деятельности Совета, в период между заседаниями общего собрания

Совета формируется постоянно действующий орган Совета - коллегия Сове­та, состоящая не более, чем из четырех человек. Состав коллегии Совета утвер­ждается на заседании общего собрания Совета.

Коллегия Совета организует работу и определяет приоритетные направления деятельности Совета, в том числе утверждает планы работы Со­вета, формирует рабочие группы.

Заседание коллегии считается правомочным, если в нем принимают участие более половины всех членов коллегии Совета.

Заседания коллегии Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

20. Руководство деятельностью Совета возлагается на председателя Совета.

20.1. Председатель Совета:

избирается открытым голосованием из числа членов Совета на первом общем собрании Совета простым большинством голосов сроком на 2 года;

осуществляет общее руководство работой Совета, проводит заседания Совета, коллегии и при необходимости рабочих групп, а также общий кон­троль за выполнением планов работы и исполнением решений Совета;

создает условия для коллективного обсуждения и решения вопросов, внесенных на рассмотрение Совета;

назначает заместителя и секретаря Совета из состава коллегии Совета. В период отсутствия председателя Совета его обязанности исполняет заме­ститель.

21. Совет вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы Совета.

В состав рабочих групп Совета могут входить члены Совета, предста­вители организаций (объединений) и иные граждане, привлеченные к работе Совета.

К участию в работе Совета (по согласованию) могут привлекаться экс­перты.

22. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, до­стигший 18-летнего возраста, официально зарегистрированный и постоянно проживающий на территории Солецкого района не менее 3 лет.
23. Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.
24. Срок полномочий Совета составляет 2 года с момента утверждения Главой Солецкого муниципального района полного состава Совета и пре­кращается в день первого пленарного заседания вновь избранного состава Совета.
25. Член Совета принимает личное участие в работе пленарных заседа­ний Совета, комиссий и рабочих групп Совета.
26. Член Совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета, комиссий и рабочих групп Совета.
27. Члены Совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их в состав Совета общественных объединений, организаций.
28. Отзыв общественным объединением, некоммерческой организаци­ей своего представителя из членов Совета без согласия Совета не допускает­ся.
29. Член Совета имеет право:
    1. В инициативном порядке готовить и направлять в Совет аналити­ческие записки, доклады и другие информационно-аналитические материа­лы.
    2. Вносить через председателя Совета предложения в план работы Совета и порядок проведения его заседаний.
    3. Вносить предложения по кандидатурам лиц, приглашаемых на за­седания Совета, для участия в рассмотрении вопросов повестки дня.
30. Полномочия члена Совета прекращаются в следующих случаях:

1. истечения срока его полномочий;
2. подачи им письменного заявления о выходе из состава Совета;
3. неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Со­вета;
4. вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвини­тельного приговора суда;
5. смерти члена Совета;
6. признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
7. изменения места жительства в связи с выездом за пределы Солецко­го муниципального района;
8. прекращения гражданства Российской Федерации;
9. неучастия без уважительной причины в работе трех заседаний Об­щественного Совета подряд.
   31. Полномочия члена Совета приостанавливаются в случаях:
       1. предъявления ему в порядке, установленном уголовно- процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в со­вершении преступления;
       2. назначения ему административного наказания в виде администра­тивного ареста;
       3. регистрации его в качестве кандидата в депутаты Новгородской об­ластной Думы, представительный орган местного самоуправления муници­пальных образований, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кан­дидата (политической партии) на указанных выборах, а также в случае вхож­дения его в состав инициативной группы по проведению местного референ­дума.
   32. Основными формами работы совета являются:

• пленарные заседания Совета;
• заседания коллегии Совета;
• заседания комиссий Совета;
• заседания временных комиссий Совета;
• заседания рабочих групп Совета;
• мероприятия, организуемые и проводимые Советом.
  33. Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. По решению Главы Солецкого муниципального района или членов Совета численностью не менее 16 человек может быть проведено внеочередное заседание Совета.
  34. Заседание Совета правомочно, если в нем участвуют не менее 16 членов Совета.
  35. Правом первоочередного созыва Совета и коллегии Совета облада­ет Глава муниципального района.

О проведении заседания Совета и коллегии Совета члены Совета и коллегии Совета извещаются секретарем Совета не позднее, чем за 3 рабочих дня до его проведения с обязательным направлением материалов к заседа­нию и сформированной повесткой заседания.

Заседания Совета проводятся председателем Совета, а в его отсутствие заместителем председателя Совета.

Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его списочного состава.

36. В целях реализации функций, возложенных на Совет настоящим Положением, Совет вправе:

• проводить слушания по общественно важным проблемам;
• проводить общественную экспертизу проектов муниципальных пра­вовых актов Администрации;
• приглашать руководителей органов местного самоуправления и руко­водителей их структурных подразделений на заседания Совета;
• направлять членов Совета для участия в работе комиссий Админи­страции в порядке, определяемом этими органами;
• давать оценку деятельности Администрации;
• осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан Солецкого муниципального района и их общественных организаций;
• проводить семинары, слушания и «круглые столы» по актуальным вопросам общественной жизни Солецкого муниципального района;
• доводить до сведения жителей Солецкого муниципального района информацию о гражданских инициативах, о деятельности Совета.

37. Решения Совета принимаются в виде:

• рекомендаций по результатам проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;
• в форме заключений;
• протоколов слушаний;
• предложений по вопросам реализации и защиты прав, свобод и закон­ных интересов граждан;
• обращений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

До принятия решений Совет в обязательном порядке рассматривает предложения, выработанные рабочими группами по соответствующему направлению деятельности.

Решения Совета принимаются путем открытого голосования большин­ством голосов присутствующих на заседании членов Совета, если иное не установлено настоящим Положением.

В случае равенства голосов решающим является голос председатель­ствующего на заседании Совета.

Решения вырабатываются Советом с учетом интересов населения рай­она и носят рекомендательный характер.

Решения Совета оформляются протоколом заседания, который подпи­сывают председательствующий на заседании Совета и секретарь Совета.

38. Совет вправе проводить общественную экспертизу проектов соци­ально значимых муниципальных правовых актов Администрации, затраги­вающих вопросы:

• социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации;
• обеспечение общественной безопасности и правопорядка.

39. Заключения Совета имеют рекомендательный характер, утвержда­ются большинством голосов от установленного числа членов Совета и направляются Главе Солецкого муниципального района.
40. Заключения Совета подлежат обязательному оглашению и рассмот­рению Администрацией.
41. Рассмотрение заключений Совета производится с приглашением уполномоченного Советом члена Общественного Совета.
42. Администрация, её должностные лица, муниципальные служащие оказывают содействие членам Совета в исполнении ими обязанностей, уста­новленных настоящим Положением.
43. Для информационного обеспечения деятельности Совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Советом вопросам, а также к результатам работы Совета осуществляются публикации в средствах массовой информации.
44. Администрация для информационного обеспечения деятельности Совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Сове­том вопросам, а также к результатам работы Совета создает на официальном сайте Администрации Солецкого муниципального района раздел «Обще­ственный Совет».

Организационное, документальное, информационное, материально- техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Администра­цией Солецкого муниципального района.