ПРОКУРАТУРА РАЙОНА
« НазадВ прокуратуру района неоднократно обращались и продолжают обращаться жители Солецкого района по фактам составления в отношении них или их родственников актов безучетного потребления электрической энергии.
В данной связи разъясняем положения законодательства в данной сфере.
Так, Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии утверждены постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Постановление) фактически предусматривают 3 вида проверок, проводимых субъектами электроэнергетики, обеспечивающими снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми, энергоснабжающими организациями) и сетевыми организациями, в отношении потребителей, а именно:
1. целенаправленная проверка на предмет выявления фактов безучетного (бездоговорного) потребления электрической энергии, заблаговременное уведомление потребителя о проведении которой не требуется (п. 167 Постановления), при этом оформление акта о выявленном нарушение осуществляется по правилам п.п. 192, 193 Постановления;
2. плановая проверка по контрольному снятию показаний приборов учета. В этом случае, если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска. При этом составление акта также осуществляется в порядке, предусмотренном п.п. 192, 193 Постановления;
3. плановая проверка технического состояния расчетных приборов учета в порядке. В этом случае, если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время. В этом случае, оформление результатов проверки приборов учета осуществляется в порядке п. 176 Постановления, путем составления акта проверки расчетных приборов учета, а также заключения о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.
При этом законодателем в п. 192, 193 Постановления подробно изложен порядок составления актов о выявлении безучетного (бездоговорного) потребления электроэнергии.
Так, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.
Вместе с тем, сам факт фотофиксации является доказательством выявленного нарушения, но не доказательством надлежащего уведомления потребителя о дате, времени и месте составления акта о безучетном (бездоговорном) потреблении электроэнергии. Такими доказательствами могут быть видеозапись, с помощью которой зафиксирован факт уведомления конкретного потребителя о дате, времени и месте составления в отношении него акта или подписи двух незаинтересованных лиц, зафиксировавших факт разъяснения указанных сведений потребителю в их присутствии.
Кроме того, надлежащим уведомлением может служить подписанная потребителем расписка о его уведомлении о дате, времени и месте составления в отношении него акта о безучетном (бездоговорном) потреблении электроэнергии.
При этом сам акт о безучетном потреблении электрической энергии не является документом, возлагающим на потребителя какие-либо обязанности, он только фиксирует факт нарушения. При этом штрафные санкции в отношении потребителя, допустившего безучетное потребление электрической энергии, налагает гарантирующий поставщик электрической энергии, в нашем регионе – ООО «ТНС энерго Великий Новгород», который правомочен либо посчитать данный акт законным, либо отклонить его.
Таким образом в случае получения акта о безучетном потреблении электрической энергии и несогласия с ним, потребителю необходимо направить свои возражения на указанный акт в письменной форме гарантирующему поставщику, т.е. в ООО «ТНС энерго Великий Новгород». Если все-таки штрафные санкции в отношении потребителя начислены, следует обратиться в суд и представить свои доказательства, подтверждающие отсутствие вины потребителя или допущенные нарушения при составлении акта. При этом суд в каждом конкретном случае будет оценивать степень вины потребителя и обстоятельства, при которых произошло незаконное подключение к электрической энергии, а также те нарушения, которые допущены при составлении акта о безучетном потреблении электрической энергии, насколько они существенны и влекут ли они за собой признание такого акта незаконным и необоснованным.
